全球发展倡议推动人类发展理论和实践转型与创新(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·原创性概念标识性概念纵横谈)

　　王存刚

　　发展，是人类社会的永恒主题，也是全人类的共同价值。习近平主席指出：“发展是实现人民幸福的关键。”当今世界，百年变局加速演进，国际形势变乱交织，联合国2030年可持续发展议程全球落实进展远低于预期，全球发展鸿沟明显扩大。习近平主席着眼全球共同发展的现实需要和长远目标，于2021年9月在出席第七十六届联合国大会一般性辩论时提出全球发展倡议，旨在凝聚促进全球发展的共识，培育全球发展新动能，推动世界各国共同进步。作为习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想的原创性概念、标识性概念，全球发展倡议科学把握当前国际社会对发展的迫切需要，是对全球发展理论的重要创新，为各国聚焦发展、共同发展、互利发展提供了行动指南、注入了思想动力。从中国主张到国际共识、从合作理念到共同行动，全球发展倡议结出累累硕果，成为推动构建人类命运共同体的生动实践。

　　全球发展倡议系统回答事关全球发展的重大理论和实践问题

　　全球发展倡议强调坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，倡导构建全球发展命运共同体，系统回答发展为了谁、发展依靠谁、实现什么样的发展、如何发展等一系列事关全球发展的重大理论和实践问题。

　　明确全球发展以人民为中心的价值旨归。习近平主席指出：“现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。”“只有各国人民都过上好日子，繁荣才能持久，安全才有保障，人权才有基础。”全球发展倡议坚持以人民为中心，主张发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，明确人民是发展的目的和依靠，解决了发展为了谁、发展依靠谁两大基本问题。发展为了人民，就是把增进世界各国人民福祉、提高世界各国人民整体生活水平和质量、促进人的全面发展作为全球发展的根本出发点和落脚点。发展依靠人民，就是把世界各国人民作为全球发展的力量源泉，充分尊重世界各国人民主体地位，充分尊重世界各国人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。发展成果由人民共享，就是使全球发展的成果惠及世界各国人民，不断增强广大民众的获得感、幸福感、安全感。

　　打破全球发展“施舍—依附”的陈旧逻辑。当前，全球发展面临南北差距扩大、最不发达国家被边缘化等结构性难题。全球发展倡议坚持发展优先，并非主张以经济增长指标为唯一导向，而是主张发展机会均等化、发展成果普惠化、发展模式可持续化。坚持发展优先，就是要通过聚焦基础设施建设、升级产业结构、改善民生状况等核心议题，加强主要经济体的政策协调，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，推动多边发展合作进程协同增效。鉴于传统国际发展合作常常遭遇附加政治条件、技术垄断等问题，全球发展倡议倡导平等协商、互利共赢原则，以发展而非援助导向模式，打破“施舍—依附”的陈旧逻辑，在平等的发展权之上构建新型国际合作范式。同时，在全球地缘冲突加剧、全球产业链供应链脆弱性凸显的背景下，坚持发展优先也是对抗全球风险、筑牢全球安全底座的有效途径。

　　转变全球发展“纸上谈兵”的困局难题。全球发展倡议坚持行动导向，本质上是对发展权的实践化表达。发展权是一项基本人权。联合国《发展权利宣言》指出：“各国对创造有利于实现发展权利的国家和国际条件负有主要责任。”全球发展倡议践行《发展权利宣言》精神，主张加大发展资源投入，框定发展重点领域，构建全球发展命运共同体，希冀以实实在在的变化回应各国特别是广大发展中国家对有效发展的迫切需求。从既往实践看，传统全球发展合作常常陷入政策对话多、实质行动少的困境。据中国国际发展知识中心《全球发展报告2024》，发达国家普遍未能履行官方发展援助占国民总收入0.7%的承诺，2023年官方发展援助仅占其国民总收入的0.37%。大量发展合作仅停留在文件里或口头上。全球发展倡议坚持行动导向，呼吁各国起而行之，拧成一股绳，铆足一股劲，推动全球发展，这有助于改变“空谈发展”现象。