央视网消息(焦点访谈)：今年是“十四五”收官之年，7月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月召开二十届四中全会，研究关于“十五五”规划的建议。会议还分析研究当前经济形势，并对下半年经济工作进行了部署。那么，“十五五”时期中国面临怎样的发展环境？经济工作要遵循怎样的指导思想？会议又是如何为今年下半年的经济政策定调呢？

　　科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验。会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，并从风险挑战、支撑条件、自身优势等方面，对“十五五”时期中国面临的发展环境作出科学判断。

　　清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：“中央对于国际形势和未来五年的判断是非常明确的，尽管外部环境存在很大的不确定性，而且有一些变化可能是难预料的，但是不管面对什么样的情况，未来五年要保持坚定的战略定力，这是因为我们有充分的优势，有多方面积累的基础条件。”

　　上海财经大学校长刘元春：“从目前的形势研判会看到，我们首先是处于一个战略机遇期，也就是说民族复兴、大国崛起的关键阶段，与第四次技术与产业革命爆发的核心阶段是相重叠的。这个重叠是给予我们历史上全面赶超的一个战略机遇；其次，这种赶超必须要面临大国之间的竞争，面临世界经济体系格局的重构，面临地缘政治风险全面上扬的挑战，我认为应该是机遇大于挑战。”

　　会议还明确了“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想，包括要坚持的理念、指导方针，要实现的目标，等等。

　　刘元春：“要聚焦几大主线：第一大主线就是要聚焦安全问题，在统筹发展与安全、国内与国际双循环上面，一定要把新发展格局的构建放到更高的一个战略性位置上面来；第二个主线就是新质生产力，要在世界科技竞争的格局里面拔得头筹；第三个主线是人的全面发展、共同富裕，要以民生建设为抓手，提升整个社会建设。”

　　除了“十五五”，会议的重点是对今年下半年的经济工作作出部署。今年以来，国际环境复杂多变，不稳定性、不确定性增加。面对复杂局面，我国实施更加积极有为的宏观政策，上半年经济增速达到5.3%，交出了一份含金量很高的成绩单。针对下半年面临的经济形势，会议强调要增强忧患意识，坚持底线思维。

　　刘元春：“会议对于政策的连续性给出了明确指引，同时也通过科学研判下半年可能面临的一些问题，给出了十分明确的微调和进一步加力的方向，有效回应了目前市场上的一些噪声，使市场主体对于中国经济持续回升的预期奠定了更好的政策基础。”

　　今年4月的中央政治局会议曾首次提出“四稳”，也就是着力“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。这次会议延续了“四稳”的要求，提出要保持政策连续性、稳定性，并强调要“增强灵活性、预见性”。

　　董煜：“灵活性就意味着政策调控的力度、时机以及所使用的政策工具选择等，都要根据情况的变化随时作调整。预见性则表明要进一步加强对可能有的风险和挑战的预判，尽可能把准备工作做得充分一点，一旦需要的时候就可以及时出台，也有一些举措可以做得相对有前瞻性，确保能够把风险和挑战化解在初期阶段。”

　　习近平总书记多次强调要提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。今年以来，面对复杂多变的环境，我国实行更加积极有为的宏观政策，为经济稳定运行发挥了托底作用。会议提出，下半年，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应，并要求用好各项结构性货币政策工具，加力支持一些重点领域。

　　董煜：“这一次在政策落地的要求上面，既强调了落实，也强调落细。落细就是要更有针对性，出台的这些政策，要确保能够真正抵达政策对象。与此同时也要看到，政策也要瞄准整个宏观经济中，当前的一些重点领域能够发力，比如这次的结构性货币政策，就瞄准了像科技创新、提振消费、小微企业以及外贸企业等四个领域，这就是非常有针对性的。”